2026年10月8日，美国政府宣布暂停微软、Cognizant和Capgemini等全球顶级科技与IT公司参与一项关键技术工人绿卡计划。该计划允许外籍技能型员工通过雇主担保获得永久居留权，每年为数万名H-1B签证持有者提供“转正”通道。据路透社报道，美国国土安全部高级官员以涉嫌系统性欺诈为由，突然叫停这三家巨头的参与资格，引发硅谷与外包行业震动。
街头见闻特朗普政府暂停三巨头绿卡申请资格
美国国土安全部在10月8日的一份声明中宣布，立即暂停微软、Cognizant Technology Solutions和Capgemini三家公司的“PERM劳工认证”申请资格。PERM是美国职业移民绿卡的第一步，雇主需要证明无法在本地找到合适员工，才能为外籍员工申请绿卡。据Channel News Asia报道，这项暂停令是基于“可信证据”表明这些公司提交了“虚假或误导性”的招聘信息。一位不愿具名的美国官员表示：“我们不会容忍任何滥用劳动力市场测试的行为。” 三家公司在美雇有超过10万名外籍技术员工，其中大量依赖H-1B签证转PERM流程。
网络热议欺诈指控：为何微软、Cognizant与Capgemini被点名？
美国劳工部调查发现，上述公司在申请PERM时，普遍存在“设计失败”招聘广告、内部面试造假等行为。例如，某公司曾针对已内定的外籍候选人发布明显不合理的岗位要求，使本地应聘者无法通过，从而“证明”没有合格的美国人。据美联社援引法庭文件，一名前Cognizant高管在2025年坦承：“我们有一套标准流程让PERM看起来合规，实际从未打算招聘美国人。” 微软虽未承认不当行为，但知情人士透露其在2023年至2025年间提交的PERM申请中，超过40%被劳工部标记为“异常”。
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美国绿卡项目PERM的关键作用与争议
PERM全称“Program Electronic Review Management”，是美国职业移民绿卡（EB-2、EB-3类别）的前置审核系统。雇主必须通过州劳工局发布招聘广告，面试所有符合条件的美籍或永居申请人，若无人录用，才能为外籍员工提交I-140申请。此程序旨在保护美国本土劳动力，但多年被诟病为“纸上游戏”。据美国移民局数据，2025年PERM申请量达26.4万份，创历史新高，其中印度籍申请人占75%。特朗普政府自2017年起加强对PERM的审查，2026年这一暂停令被视为“最严厉的执法行动”。
网红八卦受影响公司与行业反应：合规之路与潜在冲击
三家公司在宣布后迅速表态。微软发表声明称：“我们始终遵守法律，将配合政府澄清事实。” Cognizant则表示“失望并考虑法律途径”。Capgemini强调“已在完善内部流程”。然而，暂停意味着这三家公司至少在2027年以前无法为外籍员工提交新的PERM申请，直接影响数万名H-1B员工的绿卡进程。硅谷移民律师Sofia Chen分析：“PERM暂停相当于切断了他们留在美国的命脉，许多人可能被迫离开。” 行业专家预计，此举将加剧科技人才争夺，并可能推动更多企业将工作岗位转移至加拿大或印度。
外国技术工人命运：从H-1B到绿卡的漫长之路
对于持有H-1B签证的外国技术工人而言，绿卡是最终目标。通常，他们需要经历：公司赞助H-1B → 申请PERM（平均耗时1-2年） → I-140批准 → 排期等待（印度籍长达10-15年） → 最终绿卡。特朗普政府的暂停令让这条路径更加崎岖。一名不愿具名的微软印度裔工程师透露：“我们团队很多人为此熬夜准备了半年，现在一切归零。” 美国每年发放约12万张职业移民绿卡，但积压案件已超过120万件。此次三家公司的暂停可能使其员工排期“冻结”，进一步延长等待时间。
关键对比：三家被暂停公司的PERM申请与员工规模
下表汇总了三家企业在美国的技术员工规模及PERM申请情况（2024-2025年数据）：
| 公司名称 | 美国技术员工数（约） | 2025年PERM申请量（估算） | 涉嫌违规类型 |
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| --------- | ------------------- | ------------------------ | ---------------- |
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| 微软（Microsoft） | 12.5万人 | 3.8万份 | 虚假招聘广告、偏向内部候选人 |
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| Cognizant Technology Solutions | 8万人（含子公司） | 2.1万份 | 系统性流程造假、高管认罪 |
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| Capgemini | 5.5万人 | 1.6万份 | 招聘记录与面试数据不匹配 |
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据路透社对法院文件的梳理，Cognizant内部邮件显示其人力资源部门被要求“确保PERM获批率不低于95%”，远超行业正常水平。劳工部表示将继续深入调查其他科技公司。
FAQ
Q1: 被暂停的“绿卡项目”具体是什么？
A1: 这是指美国职业移民绿卡的第一步——PERM劳工认证。雇主通过该程序证明没有合格的本国工人，从而为外籍员工申请EB-2或EB-3绿卡。特朗普政府此次暂停的是这三家公司提交新PERM申请的资格，已获批的申请暂不受影响，但未来数年可能无法再走此路径。
Q2: 这一暂停令对在美外籍技术工人有何实际影响？
A2: 影响巨大。对于正在等待PERM审批或计划申请的外籍员工，暂停意味着他们的绿卡进程中断。许多H-1B签证持有者将面临身份过期风险，只能寻求其他公司担保、转换签证类别或离开美国。行业观察人士预计，未来一年将有至少3万名技术工人被迫调整职业规划。
结尾：特朗普政府对三家科技巨头绿卡项目的“外科手术式”打击，标志其移民执法进入新阶段。这场围绕外国技术工人绿卡项目的博弈，不仅影响数十万员工的命运，更可能重塑美国科技外包产业的全球布局。
